في بداية أكتوبر، قامت وزارة التجارة الصينية (Mofcom) بتوسيع نظام تراخيص التصدير الخاص بها ليشمل العناصر الأرضية النادرة، والمغناطيس الدائم، والمواد "شديدة الصلابة" والتكنولوجيات المرتبطة بها. وهناك سمة جديدة حاسمة: يمكن أن ينطبق التزام الترخيص حتى على السلع المصنعة خارج الصين إذا كانت تحتوي على مواد من أصل صيني أو مكونات منتجة بتكنولوجيا صينية، وهي خطوة واضحة نحو تجاوز الحدود الإقليمية للضوابط، التي ظلت حتى الآن علامة تجارية أمريكية. وتفصل الشركات المتخصصة "قاعدة الـ 50%": بعد تجاوز عتبة معينة من محتوى التربة النادرة في الصين أو الاعتماد على العمليات الصينية، يصبح الحصول على إذن من بكين ضروريا، بما في ذلك الصادرات التي يقوم بها لاعبون غير صينيين.
أداة سياسة الدولة
ويأتي هذا التحول في وقت حيث تهيمن الصين بالفعل على قطاع المصب: حوالي 70٪ من إنتاج تعدين الأرض النادرة على مستوى العالم و90٪ من قدرة الفصل/التكرير. وبعبارة أخرى، لم تعد بكين تسيطر على المادة فقط؛ فهو ينظم الوصول إلى العملية التي تحول المورد إلى طاقة صناعية (مغناطيس ندفيب، أهداف الاخرق، السبائك الاستراتيجية). الأسواق لديها ذلك
مفهومة: يُنظر إلى هذه الضوابط على أنها أدوات لسياسة الدولة، وليست تدابير تجارية بسيطة.
ويشترط القرار المتعلق بتراخيص التصدير الوصول إلى المعالجة، بما في ذلك عندما لا تكون المادة أو المصنع في الصين.
تفترض الاتصالات الصينية أيضًا منطقًا سلميًا: بعد الغاليوم والجرمانيوم والجرافيت في عام 2023، هناك المغناطيس والمساحيق والطوب التكنولوجي للصناعات الصلبة (البطاريات والمغنطة والمواد الكاشطة وأشباه الموصلات). يقول المصنعون الغربيون، من ASML إلى مصنعي المعدات الكبيرة، إن لديهم مخزونًا ومصادر بديلة على المدى القصير، لكنهم يدركون المخاطر الهيكلية إذا استمر التشديد.
من الذهب الأسود إلى العناصر الأرضية النادرة
في مطلع الأعوام 2000-2010، كانت الولايات المتحدة والصين على تكافؤ استراتيجي حول نقطة رئيسية: فكل منهما يعتمد على واردات الهيدروكربون. لقد كسرت ثورة الصخر الزيتي هذا التماثل. اعتبارًا من عام 2015، وخاصة منذ عام 2019، انقلبت معادلة الطاقة الأمريكية: أصبحت واشنطن مصدرًا صافيًا على مدار العام، واكتسبت ميزة التكلفة والاستقلال اللوجستي (اعتماد أقل على الطرق البحرية). ولا تزال بكين مستورداً صافياً للنفط والغاز على المدى الطويل. وفي مجال الطاقة، فإن الأفضلية تذهب إلى الأميركيين.
لكن التشعب التكنولوجي يغير مركز الجاذبية. وفي اقتصاد المغناطيسات عالية الأداء، والمحركات الكهربائية، وتوربينات الرياح، وأجهزة الاستشعار الدقيقة، وسلاسل الدفاع/البصريات/الطاقة، أصبحت العناصر الأرضية النادرة هي المورد المحوري. وفي هذا المجال، الميزة الهيكلية صينية. ولا يرجع عدم التماثل إلى الخام بقدر ما يرجع إلى المصب: الكيمياء والمعادن والعمليات والدراية. إن قرار ترخيص التصدير الصادر في أكتوبر/تشرين الأول يقفل هذا التأييد القانوني بدقة: فهو يشترط الوصول إلى المعالجة، بما في ذلك عندما لا تكون المادة أو المصنع في الصين.
السيادة خارج الحدود الإقليمية الصينية: مستوى من القوة
إن التوسع "خارج الحدود الإقليمية" للسيطرة الصينية يمثل مستوى من القوة لأنه يحول القاعدة إلى حيث تكمن الميزة الآن: نقل المواد الحيوية. حتى الآن، كان الامتياز الذي تتمتع به واشنطن هو أن الاختصاص خارج الحدود الإقليمية ينطبق الآن على السلع المصنعة خارج الصين طالما أنها تتضمن مواد أو عمليات أو ملكية فكرية صينية. ولم يعد الامتثال يعتمد فقط على الدولة المصدرة، بل أيضًا على قوة العملية. ومع ذلك، فإن هذا المصب يغذي على وجه التحديد السلاسل التي ستكون اقتصاد العقد: أشباه الموصلات، والذكاء الاصطناعي، والكهرباء، والدفاع عالي الكثافة، وكلها كثيفة الاستخدام للمواد. من خلال ترخيص الوصول إلى المواد الكيميائية والفصل والسبائك، لا تفرض بكين حظرًا: فهي تتحكم في الإيقاع، ويمكنها التأجيل أو الترخيص وفقًا لأولوياتها، وتلزم الشركات والدول بالعيش في عصر يتجاوز القانون الصيني الحدود الإقليمية.
وبشكل ملموس، فهو بمثابة رافعة على سرعة معدات المصانع الغربية، وبالتالي على معدل اعتماد التقنيات التي ستخلق الميزة التنافسية في المستقبل.
وسرعان ما أعاد البيت الأبيض فتح القناة السياسية من خلال الحفاظ على اجتماع القمة مع شي جين بينج، في إشارة إلى أن الإكراه المحض ليس كافيا.
إدارة الترابط الصيني الأمريكي
على خلفية ذلك، يذكرنا تصعيد التعريفات الجمركية الذي أعلنه دونالد ترامب - بما يصل إلى 100% على بعض التدفقات الصينية - بأن واشنطن تتمتع بنفوذ هائل: عمق سوقها المحلية. ولكن في مواجهة الصين التي تعمل قوتها التصديرية على ري قطاعات كاملة من العرض العالمي، فإن السلاح الجمركي له تكلفة سياسية فورية: الضغوط التضخمية في الولايات المتحدة وزيادة تكاليف سلاسل التوريد. علاوة على ذلك، وبعد التلويح بالتهديد، سارع البيت الأبيض إلى إعادة فتح القناة السياسية من خلال الحفاظ على اجتماع قمة مع شي جين بينج، في إشارة إلى أن الإكراه المحض ليس كافيا، وأن المعادلة تنطوي أيضا على إدارة الاعتماد المتبادل.
في الأساس، كل شيء يعود إلى الواقع نفسه: نحن لسنا في حلقة تجارية أخرى، بل في منافسة على الهيمنة. وترسيخ أميركا تفوقها من خلال الطاقة والسوق والمعايير؛ وتعمل الصين على تأسيس مكانتها الخاصة من خلال المواد، والموافقة الصناعية، والآن تصدير حقوقها. إن العقد الذي يبدأ الآن سوف يكون أقل قطيعة من مبارزة الوتيرة ــ التي سوف تفرض، من واشنطن أو بكين، وتيرتها على قلب التكنولوجيات التي ستدفع نمو الغد.
